54.Hükümet görev başındayken, Cumhurbaşkanı Süleyman Demirel’in siyasi teamülü hiçe sayarak, "dönüşümlü başbakanlık" gereği hükümet kurma görevini Tansu Çiller yerine Mesut Yılmaz’a vermesi ve akabinde CHP desteğiyle kurulan ANASOL-D azınlık hükümeti, Temmuz 1997’de Madrid’de yapılan NATO zirvesi sırasında Yunanistan’la ‘Madrid Deklarasyonu’ adı altında 6 maddelik mutabakat zaptını imzalaması zaman içerisinde hiçbir somut sonuç ihzar etmediği gibi, Yunanistan özellikle AKP iktidarı döneminde 2004 yılından itibaren Adalar Denizi’nde 18 ada ve 2 kayalığı işgal etmiş oldu.
Oysa ki, Yunanistan, Madrid Deklarasyonu mucibince Ege Denizi’nde tek taraflı olarak karasularını 12 mile çıkarmayacağını taahhüt etmiş, buna mukabil Türkiye Cumhuriyeti de, Haziran 1995’te Refah Partisi Genel Başkanı merhum Necmettin Erbakan’ın öncülüğünde TBMM’de grubu bulunan siyasi partilerin ortak deklarasyonu olan Yunanistan’ın karasularını 6 mil üzerine çıkarmasının savaş nedeni (casus belli) olacağına dair kuvvet kullanma ortak bildirisini iyi niyet göstergesi olarak dikkate almayacağını ifade etmişti.
Bu çerçevede yapılan 60 istikşafi görüşmesinde bugüne kadar hiçbir sonuç alınmadığı gibi, Yunanistan ‘Madrid Deklarasyonu’ ile karasularını 12 mile kadar çıkarmayacağını taahhüt etmiş olmasına rağmen, her fırsatta karasularını 6 mil üzerine çıkarma arzusunu dillendirmeye çalışmıştır. Söz konusu Madrid Deklarasyonu’na rağmen mülkiyeti Türkiye’ye ait olan 18 adayı fiilen işgal etmiş ve resmen silahlandırmıştır.
